أصدر المعهد الملكي للشؤون الدولية "تشاثام هاوس" التقرير المعنون أعلاه ضمن برنامج الشرق الأوسط وشمال أفريقيا، مشروع مبادرة العراق. وذلك بتاريخ 6 تشرين الأول/أكتوبر 2021

يتضمن التقرير الفصول التالية: الملخص، المقدمة، إصلاح قانون الانتخابات: 2005-2011، الطائفية والسلطة: انتخابات 2014 و2018، قانون الانتخابات الجديد، تغييران رئيسيان، تأثير الصوت الواحد غير القابل للتحويل وغيرها من التغييرات، الاستنتاج، نبذة عن المؤلف، الإقرار.

الملخص والاعلان

 ظل إصلاح النظام الانتخابي سمة ثابتة في العراق منذ العام 2003. ومع ذلك، لم يكن لهذه التطورات تأثير يذكر على كيفية تشكيل الحكومات. هناك نقص في الثقة بين عامة سكان العراق في قوة الانتخابات لإحداث تغيير حقيقي – وكثيرا ما ظهرت الإحباطات من خلال الاحتجاجات التي ردت عليها الحكومة بالعنف والإيماءات التشريعية المحدودة.   

تركز عملية تشكيل الحكومة التي أعقبت كل انتخابات منذ العام 2005 على توزيع المناصب الوزارية على الأحزاب السياسية التي تشكل ائتلافا حاكما. ومع ذلك، نادرا ما حصلت الأحزاب السياسية التي حصلت على أكبر عدد من الأصوات على أعلى المناصب الوزارية، أو ترأست الائتلاف الحاكم. إن إدخال التصويت الواحد غير القابل للتحويل هو أحدث إصلاح للنظام الانتخابي، ولكن يبقى أن نرى ما إذا كان ذلك سيحل الإحباطات العامة إزاء الوضع الراهن.

 المقدمة

تتضمن المقدمة العبارة التالية: إن اعتماد نظام التصويت الواحد غير القابل للتحويل في نوفمبر/تشرين الثاني 2020 هو أحدث جهد للحد من نفوذ الأحزاب والفصائل في تشكيل الحكومة.                

الاستنتاج

يتضمن الاستنتاج: يتطلب التغيير الهيكلي الحقيقي لنظام التشكيل السياسي والحكومي في العراق ثلاثة أمور. أولا، مراجعة التركيبة الفدرالية للدستور والتأطير الطائفي، بهدف وضع دستور جديد شامل وملتزم به. وينبغي أن تعالج هذه المراجعة النمط الذي تطور في تنحية الدستور جانبا، عندما يكون ذلك مناسبا، في عملية تشكيل الحكومات. ثانيا، استحداث هيكل للحكم يمكن أن يلبي توقعات الجمهور. تلعب الخدمة المدنية المهنية دورا حيويا في تحقيق هذا الهدف، من خلال التقليل من شأن التقسيم الحالي للوزارات على أسس طائفية، والانخراط بدلا من ذلك على المستوى التكنوقراطي، مما يجعل حكم الدولة هدفا مركزيا، بدلا من الاستحواذ الأساسي على السلطة. و ثالثا، عملية تؤدي إلى تشكيل حكومة تعكس اختيار الناخبين. وينبغي دعوة الكتلة التي لديها أكبر عدد من المقاعد في نقطة الانتخابات كمسألة طبيعية لتشكيل حكومة.                                                                                           ان هذه الأهداف الثلاثة لا يمكن معالجتها بسهولة، لكنها هي ما يطالب بها المتظاهرون. إن التلاعب بأنظمة التصويت وتخصيص المقاعد لن يؤدي إلى التغييرات الضرورية بعيدة المدى التي من شأنها إرضاء المتظاهرين وتمكين تشكيل حكومة أكثر تمثيلا.

*مديرة الدورة الدراسية، معهد التعليم المستمر، جامعة كامبريدج

ولمزيد من المعلومات والصور يمكن النقر على الرابط المدون أدناه

https://www.chathamhouse.org/2021/10/iraqs-electoral-system/introduction#block-mainnavigation